沭阳：一纸诺言成空文，数百教师求生存

   近日，沭阳县部分教师向本新闻热线反映，他们在2000年前后响应市、县政府的“扶持民办教育、推动教育事业加快发展”的号召，投身到民办学校任教。至今十几年来，他们用青春和热血为沭阳县教育事业的大发展做出了自己的贡献。2014年下半年，有数批老师分别向沭阳县政府相关领导寄送或递送要求县政府落实相关文件精神，兑现当初诺言办理相关老师复编返岗的诉求。但县政府领导不予理睬，不予答复。这一批从公办学校出来的老师现在绝大部分已人到中年，一部分教师已届退休年龄，面临着上有老、下有小的巨大生存压力却又养老无望的窘境。还有一些老师，由于所在学校倒闭或濒临倒闭，为了生存，不得不放弃离开心爱的教育岗位，到其它行业谋活路，有的老师甚至背井离乡去外地谋生，更有些学校运行不善停止办学，导致一部分教师失去经济来源，甚至连自己都无法养活。

    2000年沭阳县委、县政府【（2000）07号】文件《关于全县教育改革的意见》第一大项第三条明确规定：公办教师到民办学校任教的，保留其公办职级与身份。时任沭阳县委书记仇和在全县教育工作会议上，公开动员公办学校教师可以自由到民办学校任教，并郑重承诺：公办学校教师到民办学校任教保持原有身份不变，享受事业待遇；沭阳县教育局更是明文规定：大力调整公办学校规模，公办学校现有办学规模不再扩大，教育规模的扩大要通过扩大民办学校的规模来实现。更着重强调：保障公民办学校之间教师无障碍流动。2005年宿迁市人民政府印发的43号文件《宿迁市进一步加快民办教育发展补充规定的通知》第二条规定，民办学校教师可自主选择事业单位养老保险。第三条规定，原在编公办学校教师应聘到民办学校任教的，原在公办学校期间的连续工龄，视同缴费年限，可享受公办学校退休待遇。第五条，教师由公办学校流向民办学校的，保持原有身份不变。2005年沭阳县人民政府第67号文件《关于印发沭阳县进一步加快民办教育发展规定的通知》第二条，本县范围内原公办学校在编教师，应聘到民办学校任教的，在公办学校期间的连续工龄，视同养老保险缴费年限，可自主选择参加事业单位养老保险，可享受公办教师退休待遇。2006年2月18日，宿迁市教育局文件《关于进一步加快民办教育发展意见》第十八条进一步明确公办教师到民办学校任教的，保留其事业单位身份不变。沭阳县教育局2005年第016号文件《关于进一步加快民办教育发展的实施意见》第三条明确公办教师到民办学校任教的，保持其原有身份不变。

    沭阳县大约800名公办教师响应政府的号召到民办学校任教，这个老师群体是沭阳县教育系统的骨干和精英。沭阳县一直存在教师力量不足，2014年、2015年每年都向社会公开招考教师400人，而这个群体的许多教师仍然在民办学校教学一线工作，却得不到公正的待遇。打造民办教育聚集城，减轻政府对教育的财政负担，对教育体制进行改革，毕竟是当时条件下政府的一种实践性的探索。以承诺保障原来的基本利益不变为条件鼓励老师参加改革，政府就应当履行承诺，保障参加改革教师的基本权益。现在，这种地域性的改革尝试被国家否定了，但不能让广大老师承担不利的后果，政府应当承担其行政责任。履行原来发布的规范性文件的规定，并没有制度或法律上的障碍。但据老师们的反映，沭阳县教育局并未履行其大力调整公办学校规模的承诺。恰恰相反，无限扩大了公办学校的规模。民办学校的生存空间被无限挤压。如怀明中学，沭阳实验高中等许民办多学校被裁撤或关闭，还有许多民办学校举步维艰，前景暗淡。而那些当初被政府大力鼓动到民办学校任教的教师的生活更是处于极大的困窘之中。己达退休年龄的，不能按事业待遇办理退休，生活无着；仍在民办学校任教的，与公办学校教师待遇差别越来越大。病不起，老不起，前途渺茫。现在，县政府拒绝兑现当初的诺言，拒绝落实相关文件精神，拒绝承认这些老师的编制，切断了这些老师的回归公办之路。这是老师们无法接受的，也是对老师们合法权益的无理剥夺。在不承认老师的编制的同时，却继续利用老师的编制到上级财政套取经费并挪用，每份文件都有保证事业身份不变，编制在工资也应该在，但工资都去哪儿了？沭阳县周边的淮阴区、涟水县、连云港市所有县区以及徐州市所有县区所有公办学校教师在民办学校任教的，已全部回流到公办学校，恢复公办教师身份，目前都在公办学校正常上班。宿迁市的泗阳、泗洪、宿城、宿豫等县区在民办学校任教的原公办教师都已享受公办事业单位养老待遇，唯独沭阳县没有落实到位。在教师们不得已的情况下只能向上级反映真实情况后，潼阳中学7名教师竟然被强制每人罚款10000元。一些老师被监控、被跟踪，被抓捕，被监禁。这些竟发生在习主席大力提倡依法治国的今天，是令人无法接受的，也是骇人听闻的！更加奇怪的是，有30多名“有门路”的民办学校老师已经通过关系回流公办学校恢复公办教师身份待遇。这里面有没有存在权钱交易、违法违纪行为？老师们痛斥县政府不遵守承诺，拒绝按文件解决他们的问题。向上级反映遭他们打压，走诉讼程序他们还打压，甚至对诉讼代表进行迫害。两条路都不让走，要把他们逼死吗？2014年9月，习近平主席在北京师范大学考察时强调，各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，使教师成为最受社会尊重的职业。李克强总理在2014年的《政府工作报告》指出，一些地方政府制定政策“朝令夕改”，地方政府官员“脚面上支锅－－－踢掉就走”的失信行为依然不同程度的出现，更不乏屡屡出现“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的荒诞现象，用政府诚信兑现庄重承诺，反过来用兑现承诺来树立政府诚信，这是一个相互作用、相互加速的厚重循环，在这一循环过程中，需要每一位地方官员甚至最基层的领导干部，都要在群众面前“唾口唾沫是根钉”，说什么就是什么，做出的承诺就一定要兑现。尤其是对于国家所制定的一系列惠民政策和各地方工作报告所确定的民生项目及承诺，不能有任何“偷工减料”行为，对于落实不力等有损政府诚信等问题，必须要按照国务院常委会所部属的那样，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。需要细化配套措施的，要限期出台；落实条件不完全具备的，要促进尽快到位；协调机制不健全的，要抓紧建立机制、明确责任人，同时加快完善相关法规制度。整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。2015年11月4日，沭阳县300余位教师起诉沭阳县政府“兑现承诺”一案在宿迁市中级人民法院开庭。教师们要求，沭阳县政府兑现承诺，原公办教师身份，恢复相应待遇。双方就保留公办身份，享受事业保险，保障公民办学校之间无障碍流动等，展开激烈答辩。据悉，宿迁市中院将于近期对该案公开宣判。相关公开资料显示，2014年沭阳县完成财政总收入101.45亿元，财政总收入连续两年突破百亿大关。完成公共财政预算收入64.04亿元，同比增长10.1%，公共财政预算收入总量继续位居苏北23个县（市）第1位。其中：税收收入53.85亿元，同比增长11.5%，占公共财政预算收入的比重为84.1%。沭阳县现已经跻身全国百强县行列。“不差钱”的沭阳县政府、沭阳县教育局与这些老师们如此“较劲”，不知背后是什么原因。相关县领导、教育局领导是否涉嫌懒政怠政、失职渎职？针对此事件，媒体将继续关注事态最新情况并跟踪报道。

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